Ζητήματα και προκλήσεις από τον νέο νόμο 4483/2017 για την οικονομική λειτουργία, τα έσοδα και την περιουσία των ΟΤΑ

Abstract

Σύμφωνα με το άρθρο 102§§1 & 2 του ισχύοντος Συντάγματος της Ελλάδος, και σύμφωνα με όλα τα προϊσχύοντα Συντάγματα, οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) χαίρουν οικονομικής αυτοτέλειας. Το κράτος είναι υποχρεωμένο να λαμβάνει όλα τα μέτρα που απαιτούνται για την εξασφάλιση της οικονομικής τους αυτοτέλειας καθώς και να τους ενισχύει οικονομικά, όταν τους μεταβιβάζει αρμοδιότητες. Η παρούσα εργασία αποπειράται να παρουσιάσει τα ζητήματα και τις προκλήσεις του νέου νόμου 4483/2017 ως προς τα θέματα οικονομικής λειτουργίας, των εσοδων και περιουσίας των ΟΤΑ, καθώς και να αξιολογήσει τις ρυθμίσεις αυτές μέσω της συγκριτικής ανάλυσης του προϋπάρχοντος και του νέου θεσμικού πλαισίου. Ως προς την οικονομική λειτουργία, ο νόμος προσπαθεί να επιλύσει , μεταξύ άλλων, θέματα της ορθής και έγκαιρης απεικόνισης οικονομικών στοιχείων των ΟΤΑ και της απρόσκοπτης ολοκλήρωσης των συγχρηματοδοτούμενων ευρωπαϊκών και εθνικών προγραμμάτων. Από την ανάλυση των ρυθμίσεων του νόμου διαπιστώνονται οι ωφέλειες των πολιτών από τη θέσπιση μέτρων προς ανακούφισή τους από τα βάρη της οικονομικής κρίσης καθώς και τις ωφέλειες των ΟΤΑ από τα μέτρα προς ανακούφισή τους. Διαπιστώνονται όμως επίσης οι επιβαρύνσεις των προϋπολογισμών των ΟΤΑ, η επιβράβευση των ασυνεπών οφειλετών, η εξάρτηση της υλοποίησης του νόμου από μελλοντικές διοικητικές πράξεις, η για ακόμη μία φορά παράταση ισχυουσών προθεσμιών προς ολοκλήρωση διαδικασιών.