Αξιολόγηση της σύνδεσης των ΟΧΕ και των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Δήμων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2014-2020. Η περίπτωση του Δήμου Ι. Π. Μεσολογγίου

Abstract

H παρούσα εργασία συντάχθηκε στα πλαίσια του Διαπανεπιστημιακού Διατμηματικού Προγράμματος Μεταπτυχιακών Σπουδών «Τοπική και Περιφερειακή Ανάπτυξη και Αυτοδιοίκηση» του Τμήματος Πολιτικής Επιστήμης και Διεθνών Σχέσεων - του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου. Στόχος της εργασίας, είναι η «Αξιολόγηση της σύνδεσης των Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων (ΟΧΕ) και των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Δήμων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2014-2020. Η περίπτωση του Δήμου ΙΠ Μεσολογγίου». Για την επίτευξη του στόχου αναπτύχθηκαν σημαντικά εργαλεία όπως τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής βάσει των οποίων χρηματοδοτούνται δράσεις για την ανάπτυξη των λιγότερο ανεπτυγμένων περιοχών της Ε.Ε. με σκοπό τη δικτύωση μέσω διαφορετικών περιφερειών και ΟΤΑ για δύο σχετιζόμενους μεταξύ τους σκοπούς: την υποστήριξη για τις φτωχότερες περιφέρειες της Ευρώπης και την υποστήριξη για την ενοποίηση των ευρωπαϊκών υποδομών. Αντικείμενο της παρούσας εργασίας είναι η σύνδεση των ΟΧΕ με τα επιχειρησιακά προγράμματα των δήμων. Μελετήθηκε, η δομή, τα χαρακτηριστικά, το θεματικό περιεχόμενο και το θεσμικό τους πλαίσιο. Αποσκοπεί, στηνενίσχυση της κοινωνικής συνοχής,στη βιώσιμη και ισόρροπη οικονομική ανάπτυξη, στη βελτίωση διοικητικής και λειτουργικής ικανότητας του δήμου και στην προώθηση της έρευνας, καινοτομίας και ευρείας χρήσης των νέων τεχνολογιών. Η εκπόνηση της έχει ως σκοπό τη διεξαγωγή κρίσιμων ζητημάτων που προκύπτουν τόσο από το θεωρητικό μέρος της, όσο και από την εφαρμογή του επιχειρησιακού προγράμματος σε σχέση με την ΟΧΕ . Εν κατακλείδι το σημαντικότερο συμπέρασμα είναι ότι τα Επιχειρησιακά Προγράμματα και η ΟΧΕ ακολουθούν δρόμους παράλληλους και αυτό οφείλεται στηνέλλειψη στρατηγικής αντίληψης που χαρακτηρίζει την Ελλάδα και αποτελεί βασικό εμπόδιο για την προσαρμογή της στο ευρωπαϊκό πλαίσιο σχεδιασμού. Επίσης, η μεγάλη δυσκολία που παρατηρείται στο συντονισμό μεταξύ των διάφορων αρμόδιων φορέων αλλά και των διάφορων περιοχών, έρχεται σε μεγάλη αντίθεση με την έννοια και τις επιδιώξεις της κοινοτικής πολιτικής, που αποτυπώνονται στον τοπικό αναπτυξιακό προγραμματισμό και ενισχύονται μέσω της εξωστρέφειας του δήμου, την ανάπτυξη συνεργασιών και τη συμμετοχή του σε ευρωπαϊκά προγράμματα.