Το ρυθμιστικό και οικονομικό περιβάλλον του στοιχηματισμού στην Ευρώπη – Διαδικτυακές αγορές

Abstract

Ο διαδικτυακός στοιχηματισμός αποτελεί μία από τις πιο γρήγορα εξελισσόμενες δραστηριότητες παγκοσμίως. Ειδικά στην ΕΕ, τα «διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια» αναπτύσσονται με ιλιγγιώδεις ρυθμούς, καθώς μόνο για το έτος 2015, τα έσοδα έφτασαν τα 13 δισ. ευρώ, έναντι 9,3 δισ. ευρώ το 2011. Την μεγάλη σημασία της δραστηριότητας για την ΕΕ, προδίδουν τα αυξανόμενα έσοδα που προκύπτουν σε μια δύσκολη εποχή για την Ευρώπη, από την αναλογούσα φορολογία. Ο γοργός ρυθμός ανάπτυξης των τεχνολογιών διαδικτυακής παροχής υπηρεσιών κατά τα τελευταία έτη άνοιξε το δρόμο για την παροχή υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών μέσω πολλών εξ’ αποστάσεως καναλιών: διαδίκτυο, κινητά τηλέφωνα, ψηφιακή τηλεόραση και λοιπών διαύλων επικοινωνίας. Λόγω της ιδιαιτερότητας που ενέχει εν γένει ο κλάδος, δηλαδή του χαρακτήρα του διαδικτύου, τα τυχερά αυτά παιχνίδια μπορούν να λειτουργούν στην ΕΕ ξεφεύγοντας από κάθε έλεγχο από μέρους των ρυθμιστικών αρχών της ΕΕ. Οι εξελίξεις στην προσφορά και στην προώθηση των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών στην ΕΕ οδηγούν την Ένωση στην ανάγκη να ξεκαθαρίσει άμεσα το τοπίο σε νομικό επίπεδο. Tα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να καθορίζουν τους στόχους της πολιτικής τους για τα τυχερά παιχνίδια και να ορίζουν λεπτομερώς το επίπεδο της επιδιωκόμενης προστασίας, οφείλουν όμως να συμμορφώνονται με την πολιτική και τη νομοθεσία της ΕΕ και τους κανόνες της εσωτερικής αγοράς. Η εναρμόνιση αυτή των εθνικών ρυθμιστικών πλαισίων με τη Συνθήκη αποτελεί βασική προϋπόθεση ώστε να επιτύχει η όποια πολιτική εφαρμόζει η Ένωση. Λόγω της φύσης του τομέα των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών, τα κράτη μέλη δεν μπορούν να ανταπεξέλθουν αποτελεσματικά ως προς τις προκλήσεις που αυτά δημιουργούν, εάν τα μέλη δρουν σε μεμονωμένο επίπεδο καθώς δεν μπορούν να παράσχουν από μόνα τους μια κατάλληλα ρυθμιζόμενη και επαρκώς ασφαλή προσφορά υπηρεσιών διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών.