Η διοικητική εποπτεία και άλλες μορφές ελέγχου στην Τοπική Αυτοδιοίκηση : Η περίπτωση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης

Abstract

Με την παρούσα εργασία αποτυπώνεται η Συνταγματικά προβλεπόμενη διοικητική εποπτεία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ βαθμού , η οποία περιορίζεται στον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων και στον πειθαρχικό έλεγχο των αιρετών. Παράλληλα παρουσιάζονται και άλλες μορφές ελέγχου που εφαρμόζονται στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ βαθμού, καθώς και πρακτικές ενίσχυσης της διαφάνειας και η σχέση τους με τη διοικητική εποπτεία. Η εργασία κάνει σύγκριση του θεσμικού πλαισίου που διέπει τη διοικητική εποπτεία με το προγενέστερο νομικό καθεστώς που διακρινόταν από έλλειψη ομοιομορφίας για τους δύο βαθμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης αλλά και αναποτελεσματικότητας. Ταυτόχρονα παρουσιάζεται η άσκηση της κρατικής εποπτείας κατά το μεταβατικό στάδιο της σχετικής νομοθεσίας από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. Ειδικότερα εξετάζεται η περίπτωση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας -Θράκης προκειμένου να εξαχθούν συμπεράσματα αναφορικά με την αποτελεσματικότητα της εποπτείας. Η μεθοδολογία που ακολουθείται είναι αυτή της μελέτης της νομοθεσίας και νομολογίας, της βιβλιογραφικής ανασκόπησης, αλλά και της μελέτης περίπτωσης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας -Θράκης ως φορέα στον οποίο έχει ανατεθεί η άσκηση της εποπτείας των ΟΤΑ χωρικής αρμοδιότητάς του μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α .