Η κοινωνική πολιτική σε τοπικό επίπεδο: Κρίσιμα ζητήματα στρατηγικού σχεδιασμού

Abstract

Η αύξηση των κοινωνικών προβλημάτων των κατοίκων της χώρας με την παράλληλη αδυναμία του κράτους - πρόνοιας να αντισταθμίσει τις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης στον πληθυσμό, αναβαθμίζει το ρόλο της τοπικής αυτοδιοίκησης στην άσκηση της κοινωνικής πολιτικής. Συγχρόνως, τα τελευταία είκοσι χρόνια, η τοπική αυτοδιοίκηση ενισχύεται θεσμικά ως προς την ανάληψη αρμοδιοτήτων κοινωνικής πολιτικής και παρέχει πληθώρα υπηρεσιών και κοινωνικών παρεμβάσεων. Με δεδομένη την αναγκαιότητα ενίσχυσης της κοινωνικής πολιτικής των δήμων και του καθοριστικού ρόλου που αναλαμβάνει στην προστασία των ευπαθών κοινωνικά ομάδων, η παρούσα μελέτη διερευνά ζητήματα στρατηγικού σχεδιασμού και οργάνωσης των δήμων. Ειδικότερα, μέσω της ποιοτικής έρευνας αναλύονται τα επιχειρησιακά προγράμματα και τα οργανογράμματα των δήμων, προκειμένου να κατανοηθεί το πως σχεδιάζουν και οργανώνουν δράσεις κοινωνικής πολιτικής σε τοπικό επίπεδο. Στη μελέτη περιλαμβάνονται οι αξιολογικές απόψεις των στελεχών των δήμων ως προς τα κρίσιμα ζητήματα σχεδιασμού και ανάπτυξης της κοινωνικής πολιτικής των ΟΤΑ. Δείγμα της μελέτης αποτελούν οι τριάντα οχ΄τώ δήμοι της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας. Πρόκειτα για μία πρωτότυπη έρευνα μιας και οι μελέτες για την άσκηση της κοινωνικής πολιτικής σε τοπικό επίπεδο είναι εξαιρετικά περιορισμένες και αναφέρονται σε περασμένα έτη, πριν από την οικονομική κρίση και τη δραματική αύξηση της ανεργίας και της φτώχειας στη χώρα. Παράλληλα με τις ελείψεις και αδυναμίες που υπάρχουν τόσο στη θεσμική κατοχύρωση όσο και στη μεταφορά πόρων προς την τοπική αυτοδιοίκηση, εντοπίζεται επιπλέον η αναγκαιότητα μεγαλύτερης επιστημονικής τεκμηρίωσης του στατηγικού σχεδιασμού των δήμων ως προς την διαμόρφωση ενός συνεκτι΄κού κοιννωικού σχεδιασμού.