Εταιρική Διακυβέρνηση Δήμων και Περιφερειών Kαλές πρακτικές και εφαρμογή των Αρχών

Abstract

Η Εταιρική Διακυβέρνηση είναι μια πολυδιάστατη έννοια χωρίς ενιαία αποδεκτό ορισμό. Σε γενικές γραμμές περιλαμβάνει το πώς γίνεται η διαχείριση ενός Οργανισμού, τις δομές, την κουλτούρα, τις πολιτικές και τις στρατηγικές του αλλά και τους τρόπους με τους οποίους σχετίζεται με τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη. Για τις τοπικές Αρχές η Εταιρική Διακυβέρνηση περικλείει τον τρόπο με τον οποίο ένας Οργανισμός διοικείται, κατευθύνεται και αλληλοεπιδρά με την κοινότητα που εξυπηρετεί. Η καλή Εταιρική Διακυβέρνηση απαιτεί από την τοπική Αρχή να είναι ανοιχτή, διαφανής και αποτελεσματική, να λογοδοτεί και να επιδεικνύει δέσμευση και ακεραιότητα. Η Ε.Δ. συνδέεται κυρίως με τις επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα και αποτελεί προσφιλές θέμα συζητήσεων και ακαδημαϊκής έρευνας. Ο δημόσιος και ο ιδιωτικός τομέας συνιστούν δύο εξαιρετικά διαφοροποιημένες οντότητες, ωστόσο υπάρχουν Αρχές της Εταιρικής Διακυβέρνησης που μπορούν να εφαρμοστούν αποτελεσματικά και στις δύο, όπως η διαφάνεια, η λογοδοσία, η ακεραιότητα κ.α. Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται αυξανόμενο ενδιαφέρον παγκοσμίως για την υιοθέτηση Αρχών Εταιρικής Διακυβέρνησης σε οργανισμούς του δημοσίου. Στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Αυστραλία για παράδειγμα, συνειδητοποιώντας την προστιθέμενη αξία που προσδίδει η Εταιρική Διακυβέρνηση σε κάθε Οργανισμό, εξέδωσαν Πλαίσια και κατευθυντήριες γραμμές για το πώς να εφαρμόζουν τις Αρχές της ΕΔ στον δημόσιο τομέα και στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Οι κανόνες της Εταιρικής Διακυβέρνησης κατάλληλα προσαρμοσμένοι στις ιδιαιτερότητες του δημόσιου χώρου, μπορούν να προσφέρουν τόσο υπηρεσίες που να ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες των χρηστών-πολιτών όσο και σύγχρονη μεθοδολογία εργασίας στους εσωτερικούς χρήστες (πολιτικό και υπηρεσιακό προσωπικό), που υπό κατάλληλες συνθήκες μπορεί να αποδειχθεί για την δημόσια υπηρεσία ενδεχομένως περισσότερο αποτελεσματική από ό,τι για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Ακόμα η αποτελεσματική εφαρμογή της ΕΔ στον δημόσιο τομέα θα μπορούσε να δώσει μια νέα αντίληψη για την βελτίωση της διακυβέρνησης στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Σκοπός της μελέτης είναι η ανάλυση και η κατανόηση της έννοιας και των Αρχών της Εταιρικής Διακυβέρνησης καθώς και η διερεύνηση και υποστήριξη της αναγκαιότητας ενσωμάτωσης μηχανισμών και καλών πρακτικών Εταιρικής Διακυβέρνησης στους φορείς του δημοσίου τομέα και ιδιαίτερα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Μεθοδολογία: Η εργασία στηρίζεται σε θεωρητική προσέγγιση του εννοιολογικού υπόβαθρου της Εταιρικής Διακυβέρνησης, της φιλοσοφίας, των Αρχών και των μηχανισμών που την διέπουν στον ιδιωτικό και δημόσιο τομέα. Τέλος, προτείνεται ένα Πλαίσιο καλών πρακτικών για την υποστήριξη των Αρχών της Εταιρικής Διακυβέρνησης στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Ελλάδας.