Δημόσιες δαπάνες ανάλυση-έλεγχος-κατανομή

Abstract

Σκοπός της μελέτης, είναι η παρουσίαση εναλλακτικών προτάσεων, αλλαγών, βελτιώσεων και μεταρρυθμίσεων προκειμένου να επιτευχθεί μια αποτελεσματική κατανομή των δημοσίων δαπανών καθώς και ένα αποτελεσματικό σύστημα δημοσιονομικού ελέγχου, γεγονός που καθίσταται πλέον ιδιαίτερα επιτακτικό και κρίσιμο, δεδομένων των τρεχουσών δημοσιονομικών επιδόσεων του Ελληνικού Δημόσιου τομέα. Η εργασία χωρίζεται σε τέσσερα κεφάλαια. Το πρώτο κεφάλαιο ασχολείται με την ανάλυση των δημοσίων δαπανών. Τις βασικές έννοιες αυτών και την διαχρονική τους εξέλιξη σε θεωρητικό επίπεδο αλλά και την εξέλιξη τους στην Ελλάδα.. Στη συνέχεια, παρουσιάζεται ο ρόλος των δημοσίων δαπανών στην οικονομία, η αποτελεσματικότητα τους και τα οφέλη που δημιουργεί ο ορθολογικός προγραμματισμός τους και η σωστή εφαρμογή τους. Στο δεύτερο κεφάλαιο, γίνεται στρατηγικός και επιχειρησιακός σχεδιασμός του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, όντας ο βασικός ελεγκτής των δημοσίων δαπανών της χώρας. Παρουσιάζεται η υφιστάμενη κατάσταση και το ευρύτερο περιβάλλον λειτουργίας του οργανισμού στην Ελλάδα χρησιμοποιώντας εργαλεία όπως SWOT και PESTEL analysis. Επιπλέον, παρουσιάζονται τα μοντέλα του δημοσιονομικού ελέγχου στην Γαλλία, Αγγλία και Γερμανία προκειμένου να εξαχθούν κάποια βασικά συμπεράσματα και να ανιχνευτούν διαφορές και ομοιότητες. Το τρίτο κεφάλαιο ασχολείται με την κατανομή των δαπανών. Μελετάει τις αποκλίσεις του Προϋπολογισμού και των πραγματοποιηθέντων δαπανών χρησιμοποιώντας τις εκθέσεις του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Εξετάζει τα αποτελέσματα των δημοσιονομικών ελέγχων προσδιορίζοντας τη νομιμότητα και κανονικότητα σε όλες τις ενέργειες και πράξεις των αρμοδίων οργάνων της Πολιτείας. Επιπροσθέτως, γίνεται μια προσπάθεια κατανομής των κρατικών δαπανών στις Περιφερειακές Ενότητες της χώρας και επιπτώσεων της. Τέλος, στο τέταρτο κεφάλαιο, παρουσιάζονται τα συμπεράσματα της ανάλυσης των τριών προηγούμενων κεφαλαίων και αναφέρονται προτάσεις που υιοθετήθηκαν ακολουθώντας την ελληνική πραγματικότητα. Η εφαρμογή τους όμως, απαιτεί ένα βασικό κριτήριο: την πολιτική βούληση για ενίσχυση της κυβερνητικής λογοκρισίας και την βούληση για αλλαγές και μεταρρυθμίσεις εις βάρος χρόνιων δομικών παθογενειών στην ελληνική οικονομία και κοινωνία.