Αξιολόγηση του νέου νόμου 4412/2016 ως προς την έννομη προστασία των δημοσίων συμβάσεων Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού

Abstract

Η προδικαστική προσφυγή αποτελεί μέσο προάσπισης των συμφερόντων των οικονομικών φορέων που συμμετέχουν σε διαγωνισμούς δημοσίων συμβάσεων. Η αποτελεσματικότητά της εξαρτάται από τους κανόνες έννομης προστασίας που θεσπίζονται στην εσωτερική νομοθεσία κάθε χώρας. Η εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας στην κοινοτική αποτελεί επιταγή της σημερινής ψηφιακής εποχής των συμβάσεων. Η χώρα μας προβαίνει σε αναδιάρθρωση των κανόνων της προδικαστικής προστασίας με την εφαρμογή τους σε διαφορές που αναφύονται από συμβάσεις εκτιμώμενης αξίας κάτω του κοινοτικού ορίου συνεκτιμώντας αφενός την σπουδαιότητα της ανάπτυξης του κοινοτικού ανταγωνισμού και αφετέρου την ανάγκη εφαρμογής ενιαίου δικαίου. Στην παρούσα εργασία παρουσιάζονται οι αιτίες αναδιάρθρωσης του συστήματος έννομης προστασίας των δημοσίων συμβάσεων των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού, οι στόχοι που καλείται να επιτύχει, το θεωρητικό πλαίσιο που διέπει την προσφυγή, την εξελικτική πορεία της προδικαστικής προστασίας και η συγκριτική αξιολόγησή του σε σχέση με το προϊσχύον νομοθετικό καθεστώς. Από την ανάλυση διαπιστώνονται πλεονεκτήματα αλλά και μειονεκτήματα που αναμένεται να προκαλέσουν δυσλειτουργίες στην παροχή της προδικαστικής προστασίας. Πολλά είναι τα ζητήματα των ασαφειών και αστοχιών του νόμου, των οποίων η επίλυση επιβάλλεται, ώστε να ανταποκριθεί η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών στην εξασφάλιση αποτελεσματικής προσφυγής. Τέλος παρατίθενται τα συμπεράσματα, μετά από εκτίμηση των ανωτέρω αποτελεσμάτων και διατυπώνονται προτάσεις για την επίλυση των προβλημάτων που αναμένονται.