Κριτική αξιολόγηση του Π.Δ.54/2018 στους Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού. Προβλήματα εφαρμογής και προτάσεις πολιτικής.

Abstract

Η χρηματοοικονομική κρίση που έπληξε τις οικονομίες των δυτικών κρατών, κατέδειξε με έντονο τρόπο την ανάγκη για αλλαγή στον τρόπο με τον οποίο οι διοικούντες δημόσιους φορείς, σε εθνικό και τοπικό επίπεδο λογοδοτούν στα ενδιαφερόμενα μέρη. Ιδιαιτέρως η λογοδοσία προς στους πολίτες αναφορικά με τις επιδόσεις τους, κυρίως στον οικονομικό τομέα, αλλά και ως προς το επίπεδο συνολικής επίτευξης του σκοπού τους, κατέστη αναγκαία τόσο για την αποφυγή νέων κρίσεων, αλλά και ως απαραίτητη προϋπόθεση για τη δημοκρατική διακυβέρνηση. Η κατάρτιση αξιόπιστων αναφορών από τους φορείς του δημοσίου τομέα έχει ως προϋπόθεση την αποτελεσματική εφαρμογή ενός πλαισίου λογιστικής τυποποίησης που διασφαλίζει την διαφάνεια και την εγκυρότητα των δεδομένων που παρουσιάζονται σε αυτές. Στην κατεύθυνση αυτή, πλείστες χώρες ανά την υφήλιο, έχουν υιοθετήσει τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα Δημοσίου Τομέα (International Public Sector Accounting Standards – IPSAS). Η Ελλάδα δεν αποτελεί εξαίρεση και προχώρησε στη νομοθέτηση της εφαρμογής των IPSAS στους φορείς της γενικής κυβέρνησης, με το Προεδρικό Διάταγμα 54/2018 και τα οποία θα εφαρμοστούν υποχρεωτικά από την 1η Ιανουαρίου 2025. Στην παρούσα εργασία γίνεται απόπειρα αξιολόγησης της εφαρμογής του νέου πλαισίου λογιστικής τυποποίησης που καθιερώνει το ΠΔ 54/2018 στους ΟΤΑ Α΄ βαθμού, ερευνώντας, εντοπίζοντας και αξιολογώντας τα προβλήματα εφαρμογής του. Παράλληλα διατυπώνονται και προτάσεις πολιτικής οι οποίες δύνανται να αποτελέσουν βάση για την επιτυχή εφαρμογή του από τις διοικήσεις των Δήμων.