Οργάνωση και λειτουργία των κυβερνήσεων: Κατανομή υπουργικών χαρτοφυλακίων και διαχείριση πολιτικού προσωπικού

Abstract

Η παρούσα διπλωματική εργασία αποτελεί μια κριτική ανασκόπηση της κατανομής των υπουργικών χαρτοφυλακίων και του τρόπου οργάνωσης των κυβερνητικών σχημάτων κατά την Γ’ Ελληνική Δημοκρατία, καθώς και μια διερεύνηση των σύγχρονων τάσεων των κυβερνητικών δομών και της εξέλιξης του συντονισμού του κυβερνητικού έργου. Διαπιστώθηκαν σημαντικές διαφοροποιήσεις στον τρόπο σχηματισμού των κυβερνήσεων ανά κυβερνητική περίοδο αλλά και κοινές διαχρονικές τάσεις. Ως σημαντικότερες κοινές τάσεις διαπιστώθηκαν ο αρχικός ελλιπής στρατηγικός σχεδιασμός τόσο στην δομή των υπουργικών σχημάτων όσο και στην στελέχωσή τους, η κατάχρηση του εργαλείου του κυβερνητικού ανασχηματισμού με κύριο σκοπό την ανακύκλωση νεοεισερχόμενων προσώπων στο κυβερνητικό σχήμα για την ικανοποίηση διαφόρων κομματικών υποομάδων, ο διορισμός συγκεκριμένων πολιτικών προσώπων σε υπουργεία διαφορετικών πεδίων επί δεκαετίες ακόμα και στις ίδιες κυβερνητικές περιόδους μέσω των κυβερνητικών ανασχηματισμών, καθώς και οι πολλαπλές μετονομασίες των Υπουργείων. Παράλληλα διαπιστώθηκε η κατάρριψη της αναλογικής συσχέτισης μεταξύ του πλήθους των Υπουργείων και του πλήθους των μελών της Κυβέρνησης. Τέλος, παρατηρήθηκε και αναλύθηκε ότι πάγια πρόθεση των κυβερνήσεων μετά το ξέσπασμα της οικονομικής κρίσης το 2009, αποτελεί η μείωση του πλήθους των υπουργικών δομών καθώς και η βελτιστοποίηση του συντονισμού του κυβερνητικού έργου, μέσω της θεσμοθέτησης νέων υπηρεσιών υπαγόμενων στον Πρωθυπουργό.