«Ο ρόλος και οι αρμοδιότητες των Ο.Τ.Α Α΄ βαθμού στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών υπό το πρίσμα του ν. 3852/2010 (Καλλικράτης) και ν. 4555/2018 (Κλεισθένης). H περίπτωση του Δήμου Νίκαιας-Αγίου Ιωάννη Ρέντη»

Abstract

Στόχος της παρούσας μελέτης είναι να εξετάσει τις αρμοδιότητες στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής που ασκούν οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ βαθμού (Ο.Τ.Α). Αυτό πραγματοποιείται μέσω προγραμμάτων που διαχειρίζονται οι Ο.Τ.Α και τα οποία χρηματοδοτούνται κυρίως αλλά όχι αποκλειστικά από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Μέσω της αναφοράς σε σημαντικές διατάξεις των νόμων 3852/10 (Καλλικράτης») και 4555/18 («Κλεισθένης Ι»), που αποτέλεσαν τομή στην ιστορία της τοπικής αυτοδιοίκησης, θα επιδιωχθεί η καταγραφή των σημαντικών κατακτήσεων στο πεδίο της κοινωνικής πολιτικής. Παράλληλα, θα αναδειχθούν οι προβληματικές πτυχές αυτών, καθώς και οι μελλοντικές δυνατότητες περαιτέρω ανάπτυξης του θεσμού της τοπικής αυτοδιοίκησης α΄ βαθμού. Ως προς την μεθοδολογία, έχει προκριθεί η χρήση πρωτογενούς και δευτερογενούς βιβλιογραφίας. Επιπλέον ελήφθησαν έξι (6) συνεντεύξεις τόσο από αιρετούς όσο και από υπηρεσιακούς παράγοντες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ βαθμού, με εμπειρία στο πεδίο της κοινωνικής πολιτικής. Ιστορικά, η τοπική αυτοδιοίκηση διαδραμάτιζε πάντα σημαντικό και ουσιαστικό ρόλο στη διαχείριση των τοπικών υποθέσεων. Η εκτέλεση πρωτοβουλιών κοινωνικής πολιτικής αποτελεί σήμερα μία από τις αρμοδιότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ο όρος κοινωνική πολιτική αναφέρεται σε δράσεις που αναλαμβάνονται για την αντιμετώπιση των θεμελιωδών αναγκών των ατόμων, ιδίως εκείνων που ανήκουν σε κοινωνικές ομάδες υψηλού κινδύνου. Το κράτος πρόνοιας εκτελεί κοινωνικές πολιτικές με σκοπό την παροχή κοινωνικών δικαιωμάτων στην υγεία, την απασχόληση, την εκπαίδευση και, ευρύτερα, την ελαχιστοποίηση του ii κοινωνικού αποκλεισμού. Το Κ.Α.Π.Η., το Βοήθεια στο Σπίτι, τα προγράμματα ένταξης ατόμων με αναπηρία, η βοήθεια για την οικογένεια και τα προγράμματα για τη νεολαία είναι μερικές από τις σημαντικότερες πρωτοβουλίες ή υπηρεσίες κοινωνικής πολιτικής στην Ελλάδα. Θα ακολουθήσει η εμπειρική διερεύνηση της περίπτωσης του Δήμου ΝίκαιαςΑγίου Ιωάννη Ρέντη, ως παραδείγματος εφαρμογής της νομοθεσίας και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων της στο πεδίο των κοινωνικών υπηρεσιών.