Αξιολόγηση της Δημόσιας Διαβούλευσης ως μέσο Συμμετοχικής Διακυβέρνησης στην Ελληνική Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ο ρόλος των σύγχρονων Τεχνολογιών.

Abstract

Στη σύγχρονη μορφή δημοκρατίας η συμμετοχή των πολιτών στη λήψη αποφάσεων αποκτά έναν εξέχοντα ρόλο. H προσέγγιση της συμμετοχικής διακυβέρνησης κερδίζει έδαφος διαρκώς, εκφράζοντας την ανάγκη για μια πιο ρεαλιστική θεώρηση των σύγχρονων προβλημάτων σε τοπικό επίπεδο, με κύριο στόχο τη διαχείριση της πολυπλοκότητας των προβλημάτων αυτών, αλλά και την δυνατότητα ισότιμης πρόσβασης των διαφορετικών κοινωνικών ομάδων στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων. Εντοπίζοντας την αδυναμία λειτουργικής ενσωμάτωσης των διαδικασιών διαβούλευσης στην πρακτική των ελληνικών Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), η παρούσα εργασία επιχειρεί μέσα από μια πρωτότυπη έρευνα να αποτυπώσει την υφιστάμενη κατάσταση της Δημόσιας Διαβούλευσης στους ΟΤΑ Ά βαθμού. Μέσα από την καταγραφή των δυνατοτήτων και των αδυναμιών του υφιστάμενου πλαισίου της δημόσιας διαβούλευσης στην Ελλάδα, με υιοθέτηση καλών πρακτικών από τα διεθνή πρότυπα συμμετοχικής διακυβέρνησης, σκοπός της έρευνας είναι η πρόταση πολιτικών και εργαλείων σύγχρονων τεχνολογιών για την υποστήριξη της λήψης συλλογικών αποφάσεων. Ζητούμενο της όλης προσέγγισης είναι ο σχεδιασμός μιας εφαρμόσιμης δέσμης πολιτικών, κατάλληλα προσαρμοσμένων στα ελληνικά δεδομένα. Η ερευνητική μέθοδος περιελάμβανε αρχικά την αναδίφηση και κριτική αξιολόγηση της σχετικής έντυπης και ηλεκτρονικής βιβλιογραφίας. Στο δεύτερο στάδιο, έγινε η συλλογή πρωτογενών δεδομένων με τη χρήση ενός ένα κατάλληλα δομημένου ερωτηματολογίου. Ακολούθησε η επισκόπηση σύγχρονων ηλεκτρονικών εφαρμογών οι οποίες υποστηρίζουν τη δημόσια διαβούλευση, σε Ελλάδα και διεθνώς. Με τη σύνθεση των παραπάνω, και με βάση παραδείγματα καλών πρακτικών από τη διεθνή εμπειρία, έγινε η ανάπτυξη ενός θεωρητικού πλαισίου και μιας δέσμης πολιτικών για την ενδυνάμωση της διαβούλευσης στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Βασικό αποτέλεσμα της έρευνας είναι η αποτύπωση της παρούσας θέσης της διαβούλευσης στους ΟΤΑ. Κύριο εύρημα της έρευνας στην οποία συλλέχθηκαν απαντήσεις από περισσότερους από πενήντα (50) καλλικρατικούς δήμους, είναι ότι η διαβούλευση χρησιμοποιείται ως τυπική διαδικασία βάσει νομοθετικού πλαισίου, ενώ η συντριπτική πλειοψηφία θεωρεί ότι μπορεί να αποτελέσει σημαντικό εργαλείο λήψης συλλογικών αποφάσεων. Επίσης, δόθηκαν απαντήσεις σχετικά με τα αίτια που επηρεάζουν τη συμμετοχή, ενώ εξαιρετικό ενδιαφέρουν παρουσιάζουν οι προτάσεις που διατυπώθηκαν σχετικά με την αξιοποίηση των σύγχρονων τεχνολογιών.