Διενέργεια προμηθειών από τους ΟΤΑ Α΄ βαθμού Τα αποτελέσματα στη λειτουργία τους Μελέτη περίπτωσης Δήμου Θεσσαλονίκης

Abstract

Την πενταετία 2011-2015 με την εφαρμογή του Προγράμματος Διοικητικής Μεταρρύθμισης «Καλλικράτης», Ν3852/2010, οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης A' βαθμού κλήθηκαν να υλοποιήσουν ένα σύνολο αλλαγών στην οργανωτική τους δομή και στις διοικητικές διαδικασίες που θα έπρεπε να ακολουθήσουν. Οι αλλαγές αυτές, σε συνδυασμό με την επιδείνωση της δημοσιονομικής κατάστασης της χώρας και της οικονομικής κατάστασης των πολιτών δημιούργησαν ένα αρκετά διαφοροποιημένο περιβάλλον, στο οποίο η εξυπηρέτηση του βασικού σκοπού των Ο.Τ.Α., που είναι η παροχή ποιοτικών υπηρεσιών προς τους πολίτες, να καθίσταται δυσμενέστερη. Για την εκτέλεση των λειτουργιών τους απαραίτητη είναι η προμήθεια κατάλληλων υλικών μέσων καθώς και η ενίσχυση των δραστηριοτήτων τους μέσω παροχής υπηρεσιών από εξειδικευμένα πρόσωπα στο πλαίσιο του ισχύοντος νομικού καθεστώτος. Η παρούσα εργασία εκπονήθηκε με σκοπό να παρουσιάσει τις βασικές έννοιες κατά την υλοποίηση μιας διαγωνιστικής διαδικασίας για την διενέργεια προμηθειών και της σύναψης δημοσίων συμβάσεων. Περιγράφει και αξιολογεί τη διενέργεια προμηθειών μέσω της μελέτης των διαγωνιστικών διαδικασιών στο Δήμο Θεσσαλονίκης κατά την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου του 2014 έως τις 7 Αυγούστου του 2016 και εξετάζει το νέο θεσμικό πλαίσιο διενέργειας δημοσίων προμηθειών με την ψήφιση του Ν.4412/2016 περί Δημοσίων Συμβάσεων Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ). Τέλος, αξιολογεί αν οι δυσλειτουργίες που παρουσιάζονταν το προηγούμενο χρονικό διάστημα στη διενέργεια δημοσίων προμηθειών των ΟΤΑ θεραπεύονται με την εφαρμογή διατάξεων του Ν.4412/2016 ή είναι απαραίτητη η κατάθεση εναλλακτικών προτάσεων.