1994 κ.εξ.: Ο θεσμικός μετασχηματισμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Β' βαθμού στην Ελλάδα

Abstract

H Τοπική Αυτοδιοίκηση στην Ελλάδα έχει αναμορφωθεί αρκετές φορές με την πάροδο των χρόνων. Η παρούσα εργασία στοχεύει στην ανάδειξη των αλλαγών που επέφεραν στην Αυτοδιοίκηση Β΄ βαθμού τα σημαντικότερα νομοθετήματα που πραγματοποιήθηκαν στη χώρα μας από τα μέσα της δεκαετίας του 1990 μέχρι σήμερα. Επιλέχθηκε ως αφετηρία το 1994, διότι πρόκειται για μια χρονιά κατά την οποία πραγματοποιήθηκε μια ριζική μεταρρύθμιση στη δευτεροβάθμια Τ.Α.: η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση αντικατέστησε την παλαιά κρατική νομαρχία. Επιπλέον τα όργανα διοίκησης του νέου θεσμού θα αναδεικνύονταν για πρώτη φορά μέσα από ψηφοφορία. Αναλύεται, λοιπόν, η ουσιαστική και εποικοδομητική συμβολή των Ν. 2218/94, Ν. 25379/97 («Καποδίστριας»), Ν. 3852/10 (Καλλικράτης») και Ν. 4555/18 («Κλεισθένης Ι») στο θεσμικό μετασχηματισμό της δευτεροβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η μέθοδος που ακολουθείται για την τεκμηρίωση αυτής της θετικής συμβολής είναι η ανάλυση της πρωτογενούς και δευτερογενούς βιβλιογραφίας, σε συνδυασμό με την πραγματοποίηση συνεντεύξεων με άτομα που διαθέτουν εμπειρία σε θέματα Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Έτσι, μέσα από την ανάλυση της εξελικτικής πορείας αυτού του θεσμού, επιδιώκεται να ιχνογραφηθεί η μελλοντική εξέλιξη και οι περαιτέρω προοπτικές αναβάθμισής του.