Ανασχεδιασμός και απλούστευση διαδικασιών. Η περίπτωση των υποθέσεων απαλλοτρίωσης στο Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού

Abstract

Αντικείμενο της παρούσας διπλωματικής εργασίας είναι η μελέτη της διαδικασίας απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού. Σκοπός είναι η λεκτική περιγραφή της διαδικασίας, η απεικόνισή της μέσω διαγραμμάτων, ο εντοπισμός των σταδίων που εισάγουν χρονική καθυστέρηση, αλλά και η πολυπλοκότητα και η προσπάθεια εν τέλει απλοποίησης της, σεβόμενοι πάντα το νομοθετικό πλαίσιο που την διέπει. Η εισαγωγή της εργασίας θέτει τα βασικά ερευνητικά ερωτήματα, που επιδιώκονται να απαντηθούν στην παρούσα μελέτη και κάνει αναφορά στη μεθοδολογία που επιλέχθηκε για αυτό τον σκοπό. Η έρευνα ξεκινάει με ιστορική εξέλιξη της δημόσιας διοίκησης στην Ελλάδα, προκειμένου να γίνει κατανοητό το περιβάλλον και οι συνθήκες όπου πραγματοποιούνται οι απαλλοτριώσεις. Γίνεται ιδιαίτερη αναφορά στις διοικητικές μεταρρυθμίσεις και τη νομοθεσία στην Ελλάδα και τονίζεται η ανάγκη για ανασχεδιασμό της δημόσιας διοίκησης. Στην αρχή της εργασίας μελετάται διεξοδικά το νομοθετικό πλαίσιο, καθώς πρόκειται για μια διαδικασία η οποία σχετίζεται με πολλούς και περίπλοκους νόμους. Η μελέτη έχει σημείο εκκίνησης το άρθρο 17 του Συντάγματος, που αφορά στην προστασία της ιδιοκτησίας και την απαλλοτρίωση. Συνεχίζει με πληθώρα νόμων σχετικούς με τις απαλλοτριώσεις και με θέματα που τις ρυθμίζουν. Στη συνέχεια αποτυπώνεται λεπτομερώς η διαδικασία απαλλοτρίωσης του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού. Η αποτύπωση περιλαμβάνει την αναλυτική περιγραφή των σταδίων, την αναφορά στις Υπηρεσίες του ΥΠΠΟΑ, αλλά και σε αυτές εκτός ΥΠΠΟΑ και τη χρήση διαγραμμάτων ΒΡΜΝ, όπου παρουσιάζεται και εποπτικά. Σημαντικό μέρος αποτελεί ο προσδιορισμός των δυσλειτουργιών και των ατελειών της διαδικασίας απαλλοτρίωσης. Για αυτό το σκοπό διεξήχθησαν συνεντεύξεις σε υπαλλήλους του Υπουργείου, έγινε επεξεργασία των απαντήσεων και προέκυψαν και σχετικά διαγράμματα. Κλείνοντας τη διπλωματική εργασία, πραγματοποιείται αποτίμηση της διαδικασίας που ακολουθείται. Εξάγονται συμπεράσματα και προτείνονται βελτιώσεις σε ορισμένα υφιστάμενα στάδια, ενώ τονίζεται η σημασία του έργου του Αρχαιολογικού Κτηματολογίου και η αξία περαιτέρω χρήσης των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών.