Η εποπτεία του κράτους επί των ΟΤΑ α’ βαθμού

Abstract

Με την παρούσα εργασία εξετάζεται η σχέση ανάμεσα στη συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτοτέλεια των πρωτοβάθμιων οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και της κρατικής εποπτείας που τους ασκείται. Κεντρικό ερευνητικό ερώτημα είναι η διερεύνηση της σκοπιμότητας των υφιστάμενων ελεγκτικών μηχανισμών ως παράγοντες διασφάλισης της νομιμότητας και εγγύησης του δημοσίου συμφέροντος. Παρουσιάζονται οι μεταρρυθμίσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης των τελευταίων ετών και οι μεταβολές που επήλθαν στους θεσμοθετημένους ελέγχους. Η πρακτική εφαρμογή αυτών των ελέγχων στη πολύπλοκη καθημερινότητα των Δήμων και τα πιθανά προβλήματα που προκύπτουν, αναλύθηκε με τη μέθοδο της ποιοτικής έρευνας και μεθοδολογικό εργαλείο την ημιδομημένη συνέντευξη από αυστηρώς επιλεγμένα πρόσωπα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Τα αποτελέσματα αναλύθηκαν κατά ομάδες και τέλος, πραγματοποιήθηκε σύγκριση των απαντήσεων αναφορικά με πέντε επιμέρους θεματικές ενότητες όπως η επάρκεια, η αποτελεσματικότητα, η συνέργεια, η χρησιμότητα και η βελτίωση των ελέγχων. Τέλος, χρησιμοποιήθηκε η μέθοδος ανάλυσης SWOT για την δημιουργία ενός πλαισίου προτάσεων που θα μπορούσε να αμβλύνει τις διαφορετικές απόψεις που η έρευνα επισήμανε και να επιφέρει σημαντικές βελτιώσεις.