Πολιτική προμηθειών δημοσίου, διαχείριση υλικού και ο ρόλος της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στις προμήθειες των νοσοκομείων

Abstract

Η οικονομική και η υγειονομική κρίση των τελευταίων ετών, έχουν συμβάλει αμφότερες στην σύντομη θέσπιση κανόνων και νομοθετικών προσαρμογών της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς τα κράτη μέλη της. Οι οδηγίες όσον αφορά την χώρα μας, έχουν ως στόχο την προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην παρακολούθηση των οικονομικών της και στον περιορισμό των κρατικών δαπανών. Επιπρόσθετος σκοπός της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα των προμηθειών είναι μία σειρά από νομοθετικές προσαρμογές στις δημόσιες συμβάσεις.

Ο σημαντικότερος παράγοντας που συμβάλει στην αύξηση του δημόσιου κόστους είναι οι δαπάνες για δημόσιες προμήθειες. Το ύψος των κρατικών δαπανών που προορίζονται για τον τομέα της υγείας είναι αρκετά υψηλό. Για τον λόγο αυτό η εφοδιαστική αλυσίδα προσπαθεί να το μειώσει. Ειδικότερα, μέσω βιβλιογραφικής ανασκόπησης επιχειρείται ο προσδιορισμός και η σημασία της εφοδιαστικής λειτουργίας μέσα από πρακτικές των νοσοκομειακών προμηθειών και διαχείρισης υλικού.

Ταυτόχρονα, το διεθνές και ευρωπαϊκό, ψηφιακό, επιχειρηματικό περιβάλλον έχει την ανάγκη για αναπροσαρμογή σε όλες τις λειτουργίες της διακυβέρνησης. Προκειμένου να ακολουθήσει τις ανάγκες των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση (E-Government) δημιουργεί τις ηλεκτρονικές προμήθειες (E-Procurement). Με απώτερο στρατηγικό στόχο την άμεση ηλεκτρονική παρακολούθηση των οικονομικών σε όλο το ευρύ φάσμα του δημόσιου τομέα.

Η παρούσα εργασία έχει ως στόχο να βοηθήσει στην κατανόηση των κρατικών προμηθειών, να παρουσιάσει τα είδη των διαγωνιστικών διαδικασιών, να αναλύσει τις διαδικασίες των δημοσίων συμβάσεων και να καταγράψει τον τρόπο διεξαγωγής τους. Επιπλέον, προσπαθεί να σκιαγραφήσει μέσα από την άποψη των εργαζομένων τις ηλεκτρονικές προμήθειες, την διαχείριση των υλικών μέσω της χρήσης ολοκληρωμένων πληροφοριακών συστημάτων και την ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Ακόμα, επιζητά να παρουσιάσει τον τρόπο με τον οποίο λειτουργεί η εφοδιαστική αλυσίδα και πως θα μπορούσε να εφαρμοστεί μέσα σε ένα δημόσιο νοσοκομείο και γενικά σε φορείς του δημοσίου. Τέλος, ακολουθεί συνοπτική αναφορά στις πράσινες δημόσιες συμβάσεις που με το πέρασμα των χρόνων εισέρχονται όλο και περισσότερο στην αγορά λόγω των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Στο δεύτερο μέρος της εργασίας ακολουθεί εμπειρική έρευνα που πραγματοποιήθηκε με την συμπλήρωση ερωτηματολογίων με ηλεκτρονικά μέσα από 23 νοσοκομεία της 6ης υγειονομικής περιφέρειας. Στο ερευνητικό μέρος έχοντας σκιαγραφήσει την άποψη των εργαζομένων, αναλύουμε τις πληροφορίες που συλλέχθηκαν σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιούνται οι διαγωνιστικές διαδικασίες. Εξετάζεται η εξέλιξη που έχει λάβει χώρα ο τομέας των προμηθειών με την πάροδο του χρόνου και σύμφωνα με το νομοθετικό πλαίσιο που έχει θεσπίσει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Ως στόχο έχει να κατανοήσουμε πόσο ωφέλιμη είναι η χρήση των ηλεκτρονικών προμηθειών και κατά πόσο οι μαζικές προμήθειες θα επωφελήσου τον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Επιπρόσθετα, θα γίνει αναφορά στα κυριότερα προβλήματα των δημόσιων διαγωνισμών. Ακόμα, αναλύονται πληροφορίες σχετικά με την εφοδιαστική αλυσίδα και την διαχείριση των αποθεμάτων του εκάστοτε νοσοκομείου. Τέλος, εξετάζεται σύμφωνα με την άποψη των εργαζομένων πως οι μαζικές προμήθειες θα λειτουργήσουν. Δηλαδή αν θα επιφέρουν μείωση στο κόστος προμηθειών και αν επιφέρουν μείωση στον χρόνο παράδοσης των υλικών.