Συγκριτική αξιολόγηση του νέου νομοθετικού πλαισίου δημοσίων συμβάσεων των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού (Ν.4412/2016), με το προηγούμενο νομοθετικό καθεστώς για προμήθειες αγαθών και γενικών υπηρεσιών

Abstract

Σκοπός της εργασίας είναι η παρουσίαση του νόμου 4412/2016 με τις αλλαγές που έχει επιφέρει αναφορικά με τις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών αγαθών και γενικών υπηρεσιών σε Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού, μέσω της συγκριτικής του αξιολόγησης με το προηγούμενο νομοθετικό καθεστώς. Στο θεωρητικό μέρος περιγράφεται ο νόμος με τις καινοτομίες του, συγκρίνονται οι διαδικασίες, μέσα και τεχνικές ανάθεσης, με την προηγούμενη Οδηγία 2004/18/ΕΚ και ακολουθεί η σύγκριση του ως προς τις λοιπές αλλαγές του με τα προϊσχύοντα νομοθετήματα. Στο εμπειρικό μέρος (ερωτηματολόγια, συνεντεύξεις) ανιχνεύονται μειονεκτήματα και πλεονεκτήματα του νόμου, η συμβολή του στις διαδικασίες ανάθεσης, στα ζητήματα διαφάνειας, ανταγωνισμού, γραφειοκρατίας, χρόνου ολοκλήρωσης των διαδικασιών ανάθεσης, εκτίθενται απόψεις σχετικά με το προηγούμενο καθεστώς και προτείνονται βελτιώσεις του. Τέλος, πραγματοποιείται η συνολική αξιολόγησή του με τα προϊσχύοντα νομοθετήματα. Αναδεικνύεται ότι ο νόμος, καταργεί την πολυνομία στο χώρο των δημοσίων συμβάσεων, εισάγει καινοτομίες, πλεονεκτήματα, συμβάλει θετικά στα ζητήματα της διαφάνειας, του ανταγωνισμού, μειώνει το διοικητικό βάρος για τους οικονομικούς φορείς και έχει την αποδοχή όσων καλούνται να τον εφαρμόσουν. Όμως, ελάφρυνση των διοικητικών βαρών μέσω μείωσης του χρόνου ολοκλήρωσης των διαδικασιών ανάθεσης, της ηλεκτρονικής γραφειοκρατίας και η περαιτέρω μείωση της έντυπης γραφειοκρατίας, απομένει να επιλυθούν από την πλευρά των αναθετουσών αρχών.