Οι επιπτώσεις της δημοσιονομικής κρίσης στη στελέχωση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης: προσλήψεις, αποχωρήσεις, διαμόρφωση Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας

Abstract

Η παρούσα εργασία έχει ως αντικείμενο τις επιπτώσεις της δημοσιονομικής κρίσης στην οποία εισήλθε η Ελλάδα στις αρχές του 2010 στο χώρο της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης, ο οποίος τελεί σε άμεση συνάρτηση με την καθημερινότητα των πολιτών και συμβάλλει σημαντικά στη διαμόρφωση της ποιότητας της ζωής τους. Η επιτυχής άσκηση των αρμοδιοτήτων που έχουν απονεμηθεί στην αυτοδιοίκηση προϋποθέτει την απασχόληση του αντίστοιχου προσωπικού. Ωστόσο, κατά την περίοδο της κρίσης επιβλήθηκαν σημαντικά μέτρα ανάσχεσης των δυνατοτήτων στελέχωσης των ΟΤΑ, τα οποία αφορούσαν τόσο στο σκέλος του περιορισμού των πάσης φύσεως προσλήψεων, όσο και στη διευκόλυνση της αποχώρησης των ήδη υπηρετούντων υπαλλήλων, ενώ προς την ίδια κατεύθυνση προωθήθηκαν και μέτρα αναδιαμόρφωσης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας των ΟΤΑ, των κειμένων εκείνων, δηλαδή, που καθορίζουν τη διάρθρωση, στελέχωση και λειτουργία των υπηρεσιών των ΟΤΑ. Ακόμα και μετά το τυπικό πέρας της οικονομικής κρίσης και τις προσπάθειες που καταβλήθηκαν τα τελευταία χρόνια για αποκατάσταση των σημαντικών απωλειών προσωπικού που υπέστη η τοπική αυτοδιοίκηση, η επαναφορά στα προ κρίσης επίπεδα δεν έχει επιτευχθεί. Αποτελεί ωστόσο ζήτημα αν η άσκηση των αρμοδιοτήτων και η συνακόλουθη πολιτική στελέχωσης των ΟΤΑ θα πρέπει να συνεχίσει να ακολουθεί παλιές συνταγές ή να ενταχθεί στο νέο οικονομικό, επιστημονικό και τεχνολογικό πλαίσιο που έχει εν τω μεταξύ διαμορφωθεί.