Συγκριτική ανάλυση της Ελληνικής και της Ευρωπαϊκής Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης: Η περίπτωση των κοινωνικών υπηρεσιών/δομών του Ο.Τ.Α. Α’ βαθμού με την επωνυμία Δήμος Κομοτηνής

Abstract

Τις τελευταίες δεκαετίες έχουν επέλθει σημαντικές αλλαγές στην εφαρμογή του κύκλου της δημόσιας πολιτικής, ιδίως στα μέσα πολιτικής για την εφαρμογή και την αξιολόγηση της πολιτικής, ως αποτέλεσμα της αφομοίωσης ή της μεταφοράς των στρατηγικών της ΕΕ για την εφαρμογή του ευρωπαϊκού προγραμματισμού. Σημαντικές προσπάθειες έχουν προέλθει από την Ευρωπαϊκή Ένωση για μετασχηματισμό του τρόπου εφαρμογής των πολιτικών σε σχέση με τα διάφορα μέσα που χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση των προγραμμάτων ενδείξεις που τα κράτη μέλη αποδέχθηκαν και επεξεργάστηκαν με βάση τις δικές τους ανάγκες και τα πλαίσια στα οποία θα έπρεπε να έχουν αναπτυχθεί οι ευρωπαϊκές πολιτικές, βρίσκοντας το καθένα το δικό του τρόπο για την αφομοίωση των μηχανισμών χάραξης πολιτικής. Σημαντικές αλλαγές έχουν επίσης συντελεστεί στις διοργανικές σχέσεις και στη διάρθρωση νέων μοντέλων πολυεπίπεδης διακυβέρνησης μεταξύ των κρατών-μελών της ΕΕ, όπου οι αναπτυσσόμενες σχέσεις μεταξύ των Βρυξελλών και των περιφερειακών διοικητικών μονάδων οδήγησαν σε σημαντικές επιλογές για το κεντρικό κράτος, το οποίο άλλαξε τις λειτουργίες του και επέλεξε νέα μέσα πολιτικής για να εγγυηθεί τη θεσμική ανάπτυξη των περιφερειακών επιπέδων και, ταυτόχρονα, να εγγυηθεί την κεντρικότητα του δικού του συντονιστικού ρόλου στη βάση μιας εθνικής στρατηγικής. Τα μέσα πολιτικής νοούνται εδώ ως τεχνικές διακυβέρνησης που περιλαμβάνουν τη χρήση της κρατικής εξουσίας και των αποτελεσματικών ορίων της για την επίτευξη εκ των προτέρων στόχων προκειμένου να επιτευχθούν οι καλύτερες επιδόσεις. Στην παρούσα διπλωματική εργασία αφορά συγκριτική μελέτη όπου σκοπεύουμε να αναλύσουμε τα εργαλεία της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης όπως αυτά εφαρμόζονται στην Ευρώπη, την χώρα μας και συγκεκριμένα στις κοινωνικές υπηρεσίες - δομές του Δήμου Κομοτηνής.