Ο επιχειρησιακός προγραμματισμός της «Άθλησης για όλους» στην Τοπική Αυτοδιοίκηση: Η περίπτωση του τμήματος αθλητικών προγραμμάτων της Διεύθυνσης Αθλητισμού του Δήμου Νίκαιας-Αγίου Ιωάννη-Ρέντη

Abstract

Η τοπική αυτοδιοίκηση αποτελεί θεσμό του δημόσιου δικαίου σχεδόν από τη συγκρότηση του ανεξάρτητου ελληνικού κράτους το 1833. Από τότε διακρίνεται η σαφής έννοια της τοπικής αυτονομίας, καθώς θεσπίστηκε το σύστημα διαίρεσης της χώρας σε μονάδες τοπικής αυτοδιοίκησης. Η οργάνωση και η λειτουργία τους ορίζεται από τις διατάξεις του εκάστοτε δημοτικού και κοινοτικού κώδικα ή του κώδικα δήμων και κοινοτήτων. Τα τελευταία χρόνια ευρωπαϊκά κράτη όπως η Σουηδία, η Δανία, η Ολλανδία και η Γερμανία έχουν προβεί σε μεταρρυθμίσεις με στόχο την ενίσχυση των αρμοδιοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης. Μία προσπάθεια εναρμόνισης με τις οδηγίες και τις κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελεί ο νόμος 3463/2006, καθώς με τα άρθρα 203-207 θεσμοθετεί για πρώτη φορά την εκπόνηση τετραετών επιχειρησιακών προγραμμάτων, τα οποία περιλαμβάνουν τον οικονομικό και αναπτυξιακό προγραμματισμό, αλλά και τις κοινωνικές δράσεις των πρωτοβάθμιων οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. Το υπουργείο εσωτερικών αποκέντρωσης και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, για τη ριζική ανασύνταξη του κράτους και την εναρμόνισή του με τις κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνέταξε το «Πρόγραμμα Καλλικράτης». Το άρθρο του 266 του νόμου 3852/2010 θεσμοθετεί την κατάρτιση των επιχειρησιακών, τον προϋπολογισμό και την οικονομική διαχείριση των καλλικρατικών δήμων. Σκοπός της παρούσας μελέτης είναι να διερευνηθεί αν τα επιχειρησιακά προγράμματα με βάση τις μεταρρυθμίσεις του «Προγράμματος Καλλικράτης», σε συνδυασμό με την ευρωπαϊκή νομοθεσία, θα καταστήσουν παραγωγικούς και βιώσιμους τους αθλητικούς οργανισμούς της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ειδικότερα θα μελετηθεί το τμήμα αθλητικών προγραμμάτων της διεύθυνσης αθλητισμού του δήμου Νίκαιας-Αγίου Ιωάννη Ρέντη, Αττικής.