Συντονισμός και Αξιολόγηση των Δημοσίων Πολιτικών στο Πλαίσιο της Μεταρρύθμισης του Επιτελικού Κράτους. Πρακτική Εφαρμογή και Διεθνή Παραδείγματα.

Abstract

Με εγνωσμένη την προβληματική δομή και λειτουργία του κρατικού μηχανισμού επιχειρήθηκαν κατά καιρούς αρκετές προσπάθειες διοικητικής μεταρρύθμισης με σκοπό την επίλυση χρόνιων προβλημάτων και παθογενειών. Μεταξύ των κρίσιμων ζητημάτων ήταν ο ελλιπής συντονισμός και η ανύπαρκτη αξιολόγηση του κυβερνητικού έργου και των δημόσιων πολιτικών. Εντούτοις, τα αποτελέσματα των μεταρρυθμιστικών προσπαθειών αποδείχθηκαν πενιχρά ενώ η κατάσταση κλιμακώθηκε δυσμενώς με την έλευση της δημοσιονομικής κρίσης. Ο νόμος για το επιτελικό κράτος (ν.4622/2019) αποτελεί την τελευταία και πιο ολοκληρωμένη απόπειρα αλλαγής της κυβερνητικής και διοικητικής λειτουργίας. Ο επιτελικός ρόλος του κράτους, η συνοχή, ο συντονισμός και αξιολόγηση του κυβερνητικού έργου, αναβαθμίζονται και αποτελούν πλέον βασική προτεραιότητα και κρίσιμο διακύβευμα. Η παρούσα εργασία εστιάζει στην παρουσίαση του νέου περιβάλλοντος διοίκησης, μέσω της εξέτασης και ανάλυσης της λειτουργίας των δομών, νέων και υφισταμένων, καθώς και των αρμοδιοτήτων με τις οποίες τις εξόπλισε το πρόσφατο μεταρρυθμιστικό πλαίσιο προκειμένου να ενισχυθεί τόσο ο κυβερνητικός συντονισμός όσο και η αξιολόγηση των δημοσίων πολιτικών. Αναζητήθηκαν και αναλύθηκαν επίσης οι αντίστοιχες πρακτικές και διαδικασίες, προηγμένων διοικητικά χωρών, τις οποίες έχουν ενσωματώσει στη διοικητική κουλτούρα τους. Τα συμπεράσματα της ανάλυσης διαμορφώνουν μια πιο αισιόδοξη αντίληψη κυρίως λόγω της επαρκούς νομοθετικής πρόβλεψης αλλά μένει να αποδειχθεί πρακτικά και λειτουργικά η αλλαγή διοικητικού προσανατολισμού και κουλτούρας. Λέξεις – κλειδιά: Επιτελικό Κράτος, Δημόσιες Πολιτικές, Συντονισμός, Αξιολόγηση.