Η οργανωσιακή κουλτούρα των ΟΤΑ β΄ βαθμού και τα ζητήματα διοίκησης που προκύπτουν λόγω αυτής. Η περίπτωση της Περιφερειακής Ενότητας Χ.

Abstract

Η εργασία αυτή έχει ως σκοπό να εμβαθύνει στην οργανωσιακή κουλτούρα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) β΄ βαθμού, μέσα από την μελέτη περίπτωσης της Περιφερειακής Ενότητας (Π.Ε.) Χ. Διεθνείς και εγχώριες μελέτες δεκαετιών πάνω στο αντικείμενο έχουν καταδείξει βαθειά σύνδεση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας ενός φορέα με την οργανωσιακή του κουλτούρα, η οποία καθορίζεται από τις πρακτικές, τις αξίες και τις πεποιθήσεις των μελών του. Για τις ανάγκες αυτής της εργασίας η ερευνητική μέθοδος χωρίστηκε σε δύο μέρη, στη βιβλιογραφική ανασκόπηση και στην πρωτογενή, ποιοτική έρευνα. Στο πλαίσιο της δεύτερης, κατατέθηκαν η προσωπική εμπειρία και οι επιτόπιες παρατηρήσεις της ερευνήτριας ως εργαζομένης στην Π.Ε. Χ, διενεργήθηκαν συνεντεύξεις σε 30 υπαλλήλους του φορέα και συγκροτήθηκε ομάδα διαλόγου. Για την ανάλυση των πληροφοριών που συλλέχθηκαν, χρησιμοποιήθηκε η επαγωγική μέθοδος, δηλαδή τα ευρήματα της έρευνας συμπυκνώθηκαν σε συμπεράσματα. Τα ευρήματα αποκάλυψαν ότι οι βασικές διαφορές που εντοπίζονται ανάμεσα στις οργανικές μονάδες της Π.Ε. Χ είναι στην ανάγκη για εμμονή ή απόκλιση από το γράμμα του νόμου, στην τήρηση ή μη του ωραρίου, στην συχνότητα εκδήλωσης εντάσεων και στον συγκεντρωτικό ή συλλογικό τρόπο λήψης αποφάσεων. Διαπιστώθηκε ότι εντός των οργανικών μονάδων της Π.Ε. έχουν αναπτυχθεί υποκουλτούρες που εντάσσονται ως επί το πλείστον στους ίδιους τύπους κουλτούρας βάσει του Πλαισίου Ανταγωνιστικών Αξιών των Cameron και Quinn, αλλά με μεγάλη διάσταση μεταξύ τους σε πρακτικό επίπεδο. Επίσης, επιβεβαιώθηκε μερικώς ότι οι υψηλού μορφωτικού επιπέδου υπάλληλοι επιδρούν θετικά στην οργανωσιακή κουλτούρα, εμπλέκονται περισσότερο και προσπαθούν εντατικότερα για την επίτευξη της αποστολής του Οργανισμού. Τέλος, αναδείχθηκε μια σειρά κρίσιμων διοικητικών ζητημάτων που είναι στενά συνυφασμένα με την οργανωσιακή κουλτούρα.