Δημόσιες Συμβάσεις Έργων και Περιφέρειες: Το δημόσιο έργο της αξιοποίησης των υδάτων του Αναβάλου στην Περιφερειακή Ενότητα Αργολίδας

Abstract

Η παρούσα διπλωματική εργασία θα αποπειραθεί να ερευνήσει τη διαδικασία ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έργων από τις Περιφέρειες ως αναθέτουσες αρχές και να αναδείξει, μέσα από την παρουσίαση μίας μελέτης περίπτωσης, τα προβλήματα τα οποία ανατρέπουν τους αρχικούς σχεδιασμούς, οδηγούν σε κωλυσιεργίες και καθυστερήσεις και εμποδίζουν εν τέλει την ορθή και πλήρη υλοποίηση ενός δημοσίου έργου. Αρχικώς, εξετάζεται το θεωρητικό πλαίσιο της ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων, αποδίδοντας έμφαση ειδικότερα στις δημόσιες συμβάσεις έργων. Περαιτέρω, αναλύεται σε θεωρητικό επίπεδο ο ρόλος της Περιφέρειας ως αναπτυξιακού θεσμού της τοπικής αυτοδιοίκησης και δη ως αναθέτουσας αρχής που συνεργάζεται με τον εκάστοτε ανάδοχο με στόχο την καλή και έγκαιρη εκτέλεση ενός δημοσίου έργου. Το θεωρητικό σκέλος συμπληρώνεται με την παράθεση εμπειρικής έρευνας, όπου παρουσιάζεται ως μελέτη περίπτωσης η υλοποίηση συγκεκριμένου δημοσίου έργου με αναθέτουσα αρχή έναν δευτεροβάθμιο Ο.Τ.Α., προς όφελος των πολιτών και του δημοσίου συμφέροντος στην Περιφερειακή Ενότητα Αργολίδας, περιγράφονται τα προβλήματα και οι καθυστερήσεις που ανέκυψαν, καθώς επίσης γίνεται σύγκριση του έργου αυτού με άλλο συναφές έργο στην ίδια Π.Ε. Η μελέτη περαίνεται με τη συναγωγή τελικών συμπερασμάτων. Στο θεωρητικό μέρος της εργασίας χρησιμοποιείται η μεθοδολογία της βιβλιογραφικής έρευνας με προσφυγή σε πρωτογενείς και δευτερογενείς πηγές, ενώ στο εμπειρικό σκέλος επιλέγονται και χρησιμοποιούνται ως μεθοδολογικά εργαλεία η μελέτη περίπτωσης (case study) και η έρευνα με υποβολή ερωτηματολογίου. Η ακόλουθη μελέτη στοχεύει στην απάντηση του κύριου ερευνητικού ερωτήματος: αν είναι δυνατόν να εμφανιστούν διάφορα προβλήματα και καθυστερήσεις κατά την ανάθεση και εκτέλεση μίας δημόσιας σύμβασης έργου με αναθέτουσα αρχή μία Περιφέρεια ή μία Περιφερειακή Ενότητα, ποια είναι αυτά και πού οφείλονται. Τελικώς, συμπεραίνεται ότι, παρά τις φιλόδοξες προθέσεις και τις διαχρονικές δηλώσεις των ιθυνόντων περί της αδήριτης αναγκαιότητας υλοποίησής του, το αναλυόμενο έργο αντιμετώπισε πολύπλοκα προβλήματα σε διάφορες φάσεις του μέχρι σήμερα, τα οποία ανέτρεψαν τους αρχικούς σχεδιασμούς και οδήγησαν αναπόφευκτα σε κωλυσιεργίες και καθυστερήσεις.