Συγκριτική αξιολόγηση των οικονομικών στοιχείων των δήμων της χώρας–Οικονομική αυτονομία και βιωσιμότητα

Abstract

Οι 325 νέοι «Καλλικρατικοί» δήμοι συστάθηκαν ταυτόχρονα με την εκδήλωση της οικονομικής κρίσης στην χώρα. Τα προγράμματα οικονομικής προσαρμογής με έμφαση στη δημοσιονομική πειθαρχία που εφαρμόσθηκαν, επηρέασαν ιδιαίτερα τους δήμους, που η οικονομική τους εξάρτηση από το Κεντρικό Κράτος είναι ιδιαίτερα σημαντική. Στο περιβάλλον αυτό, με την παρούσα εργασία επιχειρείται η συγκριτική αξιολόγηση των οικονομικών στοιχείων των δήμων της χώρας, με την χρήση αριθμοδεικτών, προκειμένου να αποτυπωθεί η οικονομική τους κατάσταση, να διαπιστωθεί ο βαθμός της οικονομική τους αυτονομίας και εξάρτησης, η επισήμανση των αδυναμιών και των δυνατοτήτων που έχουν στην οικονομική τους λειτουργία. Στόχος η εξαγωγή συμπερασμάτων από την εκτέλεση των προυπολογισμών των δήμων για την περίοδο 2012 έως 2017 και η διατύπωση προτάσεων για τις προσαρμογές που πρέπει να γίνουν στην οικονομική τους διοίκηση και λειτουργία, στα πλαίσια της άσκησης του ρόλου τους για την τοπική ανάπτυξη Η ανάλυση και συσχέτιση των αριθμοδεικτών για τα οικονομικά αποτελέσματα των δήμων, δείχνει ότι οι δήμοι είναι εξαρτημένοι οικονομικά από το Κεντρικό Κράτος (περισσότερο οι μικροί ηπειρωτικοί, ορεινοί και νησιωτικοί δήμοι), έχουν μεγάλο λειτουργικό κόστος, οι επενδύσεις αποτελούν μικρό μέρος του συνολικού προϋπολογισμού τους και λόγω των αδυναμιών προγραμματισμού και σχεδιασμού δεν εξαντλούν όλες τις δυνατότητες που έχουν για μεγαλύτερη οικονομική αυτοτέλεια. Η απόφαση των δήμων για οργανωτική ανάπτυξη, η υιοθέτηση διαδικασιών επιχειρησιακού σχεδιασμού και η συμμετοχή όλων, αιρετών και υπαλλήλων, στην διαδικασία κατάρτισης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού είναι μονόδρομος.