Αναδιαμόρφωση της Ελληνικής τελωνειακής υπηρεσίας: ανάλυση πλαισίου εκσυγχρονισμού βάσει του παραδείγματος της υπηρεσίας των Η.Π.Α. και άλλων χωρών

Abstract

Η παρούσα εργασία περιέχει ανάλυση της δομής, της οργανώσεως και της λειτουργίας τελωνειακών Αρχών διεθνώς, προκειμένου να αντληθούν συμπεράσματα και παραδείγματα τα οποία θα μπορούν να εφαρμοσθούν στην αντίστοιχη Ελληνική τελωνειακή Αρχή, με στόχο την βελτιστοποίηση των διαδικασιών και την αποτελεσματικότερη λειτουργία της. Διερευνάται ο ρόλος της τελωνειακής υπηρεσίας σε μια χώρα που στοχεύει στην οικονομική της ανάπτυξη δια μέσου των εμπορικών της σχέσεων με τις λοιπές χώρες, ο οποίος είναι ιδιαίτερα σημαντικός, καθώς, αφ’ ενός έχει να αντεπεξέλθει σε ιδιαιτέρως αυξημένα καθήκοντα, ακριβώς λόγω του διεθνοποιημένου χαρακτήρα του εμπορίου και αφ’ ετέρου πρέπει να διασφαλίζει τόσο την παράμετρο της απρόσκοπτης διακινήσεως αγαθών, όσο και την παράμετρο της ασφαλείας και της επιδόσεως των αναλογούντων εσόδων. Στην ανάλυση αυτή καταγράφονται οι τρέχουσες εξελίξεις σε θέματα διεθνούς εμπορίου, και στόχος είναι να αντληθούν παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών προκειμένου να μελετηθεί ο τρόπος εφαρμογής αυτών και στην Ελλάδα, όχι με απλή αντιγραφή τους, αλλά με άξονα τα ζητούμενα της Ελληνικής πολιτείας και λαμβάνοντας υπ’ όψιν τις ιδιαιτερότητες που έχει η τελωνειακή Αρχής μιας χώρας-μέλους της Ευρωπαϊκής Ενώσεως, η οποία αποτελεί και σύνορο της ίδιας της Ένωσης. Τέλος, θα εξετασθούν ζητήματα όπως ο τρόπος χάραξης της τελωνειακής και δασμολογικής πολιτικής, η παράμετρος της ασφαλείας, ο όγκος των διατυπώσεων και η γραφειοκρατία, καθώς και ζητήματα οργανωσιακού σχεδιασμού, προκειμένου να προκύψουν συμπεράσματα, αναφορικά με την βελτιστοποίηση της αποτελεσματικότητας των Τελωνείων. Απώτερος σκοπός είναι να αναδειχθεί η ανάγκη παραγματοποιήσεως αλλαγών στην Ελληνική Τελωνειακή Υπηρεσία, πράγμα το οποίο έχει καθυστερήσει σε σχέση με τις ραγδαίες μεταβολές στο παγκόσμιο περιβάλλον. Εναπόκειται στην πολιτική διοίκηση να αναλάβει τις ευθύνες της και να προχωρήσει στις δέουσες ενέργειες.