Διοίκηση απόδοσης: Ανάπτυξη δεικτών μέτρησης απόδοσης τεχνικών προγραμμάτων ηπειρωτικών δήμων την περίοδο 2019-2023 – Η περίπτωση του Δ. Αρριανών

Abstract

Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης από την φύση τους καλούνται να διαδραματίσουν έναν κοινωφελή χαρακτήρα, με σκοπό την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος, την διοίκηση των τοπικών υποθέσεων και την παροχή υπηρεσιών κοινωνικού χαρακτήρα. Τα τελευταία ωστόσο χρόνια έχουν παγιωθεί οι αυξημένες απαιτήσεις, τόσο από την πλευρά της διοίκησης όσο και από την πλευρά των πολιτών, για την λειτουργία αυτών των οργανισμών με αυξημένες απαιτήσεις αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας. Στην προσπάθειά τους αυτή, οι δήμοι εισάγουν τις έννοιες της επίτευξης στόχων και της διοίκησης και ορθολογικής διαχείρισης των πόρων τους ώστε να αναπτύξουν πετυχημένους μηχανισμούς διοίκησης και ελέγχου. Η διοίκηση απόδοσης και η επιλογή κατάλληλων δεικτών μέτρησης απόδοσης αποτελεί μια κρίσιμη διεργασία στην λειτουργία του παραπάνω συστήματος. Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιλογή δεικτών κρίνεται σκόπιμο να τηρηθούν ορισμένοι κανόνες και να ερευνηθούν συγκεκριμένα κριτήρια και μεταβλητές ώστε να επιλεγεί το κατάλληλο μείγμα χαρακτηριστικών για την επιλογή τους. Στόχος της παρούσας έρευνας είναι να μελετήσει την μεθοδολογία επιλογής δεικτών μέτρησης για την μέτρηση της απόδοσης των τεχνικών προγραμμάτων μικρών ηπειρωτικών δήμων κατά την διοικητική περίοδο 2019-2023. Η ερευνητική προσέγγιση στο ζητούμενο ερώτημα έγινε μέσω εξετάσεως μελέτης περίπτωσης στον Δ. Αρριανών της Π.Ε. Ροδόπης. Εξετάστηκαν τα κριτήρια και τα χαρακτηριστικά βάση των οποίων θα σχεδιασθεί ένας δείκτης και πραγματοποιήθηκε συγκριτική αξιολόγηση μεταξύ των προβλέψεων της ισχύουσας νομοθεσίας και των προτάσεων άλλων ερευνητών. Τα κριτήρια αξιολογήθηκαν μέσω της έρευνας που πραγματοποιήθηκε στον δήμο Αρριανών σε ομάδα στελεχών και διοίκησης που εμπλέκεται με τον σχεδιασμό και την υλοποίηση του τεχνικού προγράμματος. Από την ανάλυση στα δεδομένα αυτά προέκυψαν οι προτεινόμενοι δείκτες μέτρησης απόδοσης κατανεμημένοι σε όλες τις κατηγορίες δεικτών. Οι δείκτες επίσης ελέγχθηκαν για την αποφυγή ενδεικτικών σφαλμάτων καθώς και για τον τρόπο αντιμετώπισής αυτών κατά την εφαρμογή τους. Η διαδικασία που εφαρμόσθηκε στην παρούσα έρευνα φαίνεται να έχει εφαρμογή και να μπορεί να αξιοποιηθεί από πληθώρα δήμων της χώρας με παρόμοια χαρακτηριστικά όπως πληθυσμιακό μέγεθος (κάτω των 20.000 κατοίκων), ίδιες κρατικές ενισχύσεις και χρηματοδοτήσεις, ηπειρωτικοί και όχι νησιωτικοί καθώς τα λοιπά χαρακτηριστικά τους και άρα τα δεδομένα και οι μεταβλητές του συστήματος δεικτών παρουσιάζουν μεγάλες ομοιότητες.