Ο ρόλος του εσωτερικού ελέγχου στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού. Μελέτη εφαρμογής του ελέγχου στο Γραφείο Προσωπικού

Abstract

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει ως σκοπό τη διευθέτηση των τοπικών υποθέσεων, διευθύνεται από αιρετά όργανα και έχει διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια (Σύνταγμα της Ελλάδας, 2008, άρθρο 102). Δυστυχώς, η αυτοτέλεια των Δήμων παρουσιάζει πολλές και σημαντικές ελλείψεις σε θέματα όχι μόνο οργάνωσης και διοίκησης, αλλά πρωτίστως σε θέματα ελέγχου της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών τους. Σε αυτό το πλαίσιο, μία από τις βασικές λειτουργίες της διοίκησης και στον δημόσιο τομέα είναι ο εσωτερικός έλεγχος. Η εφαρμογή του εσωτερικού ελέγχου στους Δήμους θα μπορούσε να εξασφαλίσει τη βιωσιμότητά τους και να απογειώσει το σημαντικό έργο της τοπικής τους ανάπτυξης. Υπό αυτό το πρίσμα, σκοπός της παρούσας διπλωματικής εργασίας είναι η ανάλυση του εσωτερικού ελέγχου στους Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού με τρόπο ώστε να αποκαλύπτεται ο σημαίνων ρόλος του για μια αποτελεσματική διοίκηση. Μέσα από την περίπτωση μελέτης του ελέγχου σε μια διοικητική υπηρεσία, στο Γραφείο Προσωπικού, επιχειρείται να αναδειχτεί η σπουδαιότητα και συμβολή του ελέγχου στην ορθή και αποτελεσματική λειτουργία και οργάνωση, προκειμένου να προλαμβάνονται λάθη και καθυστερήσεις, να εντοπίζονται δυσλειτουργίες και να διορθώνονται προβλήματα και τυχόν παρατυπίες, με σκοπό τη βελτίωση της υπηρεσίας και την αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση των εσωτερικών πελατών/εργαζομένων του Δήμου. Τα πρωτογενή δεδομένα της έρευνας συγκεντρώθηκαν μέσω ερωτηματολογίου, το οποίο απεστάλη ηλεκτρονικά στους 325 Δήμους της Χώρας. Τα αποτελέσματα της έρευνας αποδεικνύουν ότι η ύπαρξη ενός συστήματος ελέγχου αποτελεί σημαντικό εργαλείο στην αποτελεσματική διαχείριση και αντιμετώπιση κάθε μορφής κινδύνων που μπορούν να αποτρέψουν τους Δήμους από το να επιτύχουν τους στόχους τους. Ουσιαστικά ο εσωτερικός έλεγχος μπορεί να λειτουργήσει ως μία «ασπίδα ασφαλείας» για τη σωστή οργάνωση και λειτουργία των Δήμων.