Η παρακολούθηση και αξιολόγηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Ο.Τ.Α., ως εργαλείο βελτίωσης του Επιχειρησιακού τους Σχεδιασμού. Η περίπτωση του Δήμου Παπάγου-Χολαργού

Abstract

Ο πρωταγωνιστικός ρόλος της αυτοδιοίκησης στην προώθηση της τοπικής ανάπτυξης και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών, είναι αναμφισβήτητος. Τα τελευταία χρόνια ο ρόλος αυτός ενισχύεται συνεχώς μέσω μεταρρυθμίσεων και επιχειρησιακών αλλαγών που υλοποιούνται, με απώτερο στόχο τον εκσυγχρονισμό του θεσμού. Η κατάρτιση Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, ως θεσμική υποχρέωση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είναι μια από τις ουσιαστικότερες μεταρρυθμίσεις που έχει γνωρίσει ο χώρος. Η δεκαετής και πλέον εμπειρία εφαρμογής τους, αναδεικνύει την πρόθεση των Ο.Τ.Α. για κατάρτιση Ε.Π. αλλά και την αδυναμία τους ως προς την εφαρμογή μεθόδων παρακολούθησης και αξιολόγησης αυτών. Αδυναμία που μεταφράζεται σε αναποτελεσματικότητα και χαμηλή παραγωγικότητα των οργανισμών. Η παρούσα εργασία πραγματεύεται την παρακολούθηση και αξιολόγηση των Ε.Π. ως εργαλείο βελτίωσης του επιχειρησιακού σχεδιασμού των Ο.Τ.Α., ενώ η μεθοδολογία συγγραφής της βασίστηκε σε θεωρητικά στοιχεία μέσω της βιβλιογραφικής επισκόπησης (πρωτογενείς και δευτερογενείς πηγές), καθώς και εμπειρικά στοιχεία προερχόμενα από την ανάλυση δεδομένων πρωτογενούς έρευνας, βασιζόμενη σε συνεντεύξεις και ερωτηματολόγια. Σκοπός της εργασίας είναι να παρουσιάσει τη σημασία των Συστημάτων Μέτρησης της Επίδοσης (Κεφάλαιο 1ο ), ως απαραίτητη προϋπόθεση για την εφαρμογή διαδικασιών αξιολόγησης, να αναδείξει τη σπουδαιότητα του ρόλου του Επιχειρησιακού Προγραμματισμού για την τοπική αυτοδιοίκηση (Κεφάλαιο 2ο) και να προσδιορίσει μέσω της εμπειρικής έρευνας που πραγματοποιήθηκε στο Δήμο Παπάγου-Χολαργού (Κεφάλαιο 3ο), τους παράγοντες εκείνους που επιδρούν ανασταλτικά στην εφαρμογή των επιχειρησιακών προγραμμάτων.