Η έννοια της σύγκρουσης συμφερόντων στο δημοσιονομικό πεδίο της εθνικής και ευρωπαϊκής έννομης τάξης

Abstract

Η σύγκρουση συμφερόντων τόσο στο δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα έχει αναχθεί σε φαινόμενο παγκόσμιας ανησυχίας και η διαχείριση της αποτελεί μείζονα πρόκληση για τη διακυβέρνηση. Αποτελεί μια κατάσταση όπου τα προσωπικά, ατομικά συμφέροντα του δημοσίου υπαλλήλου «συγκρούονται» με τα δημόσια καθήκοντα του και μπορούν να επηρεάσουν ανάρμοστα την άσκηση των δημοσίων καθηκόντων και υποχρεώσεων του. Με την οικονομική κρίση που έπληξε τα κράτη μέλη της ΕΕ κρίθηκε επιτακτική η ανάγκη προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης από συμπεριφορές τρίτων. Ιδιαίτερα στο πεδίο του κοινοτικού προϋπολογισμού, όπου η σύγκρουση συμφερόντων μπορούσε να πλήξει ισχυρά τη διαχείριση του κοινοτικού χρήματος. Ο κοινοτικός νομοθέτης θέλησε να αντιμετωπίσει το φαινόμενο αυτό, μέσα από κώδικες δεοντολογίας και κανόνες ήπιου και αυστηρού δικαίου, που απευθύνονται σε όλους τους υπαλλήλους που συμμετέχουν στη διαχείριση του κοινοτικού προϋπολογισμού άμεσα ή έμμεσα. Ο εθνικός νομοθέτης ενσωμάτωσε στο εθνικό δίκαιο την ανάγκη προστασίας των οικονομικών συμφερόντων στο πεδίο των δημοσίων συμβάσεων, με ρητή αναφορά στη σύγκρουση συμφερόντων. Στο πλαίσιο πολιτικών πρόληψης και διαχείρισης της σύγκρουσης συμφερόντων περιλαμβάνετε, η ύπαρξη ηθικής ηγεσίας που θα προάγει την ανάπτυξη ανοιχτής επαγγελματικής κουλτούρας, η ύπαρξη εσωτερικού και εξωτερικού ελεγκτικού μηχανισμού καθώς και η αντίστοιχη επιβολή κυρώσεων.