Ο προληπτικός έλεγχος δαπανών από το ελεγκτικό συνέδριο και το νέο θεσμικό πλαίσιο. Περίπτωση μελέτης το ελεγκτικό συνέδριο του Κιλκίς

Abstract

Ο δημοσιονομικός έλεγχος αποτελεί βασική αρχή μιας δημοκρατικά ευνομούμενης πολιτείας με εποπτικούς μηχανισμούς που θα εξασφαλίσουν την ορθή και αποτελεσματική διαχείριση του δημόσιου χρήματος. Στην Ελλάδα τον κορυφαίο αυτό ρόλο επιτελεί το Ελεγκτικό Συνέδριο (Ε.Σ) το μακροβιότερο ανώτατο δικαστήριο του ελληνικού κράτους που έχει ως κύριο αντικείμενό του το δικαστικό έλεγχο νομιμότητας του κρατικού προϋπολογισμού και των δαπανών της ευρύτερης δημόσιας διοίκησης. Ο προληπτικός έλεγχος ασκείται από το Ε.Σ. βάσει του άρθρου 98 παρ.1 εδ.α΄ του Συντάγματος (Σ) και θα αποτελέσει το αντικείμενο της παρούσας εργασίας στην οποία θα επιχειρήσουμε να αποσαφηνίσουμε την έννοια, το περιεχόμενο, τη θεσμική του εξέλιξη του καθώς και τη μετάβαση από το προληπτικό στο κατασταλτικό σύστημα δημοσιονομικής διαχείρισης. Επίσης, για την ολοκλήρωση της εργασίας θα γίνει μια συγκριτική αναφορά του προληπτικού ελέγχου στα ευρωπαϊκά ελεγκτικά συστήματα, τη συσχέτισή τους με τις ελληνικές δημοσιονομικές διαδικασίες, ενώ στο τέλος επισημαίνεται η διαφαινόμενη τάση συρρίκνωσης του προληπτικού ελέγχου και η εναρμόνιση του ελληνικού δημοσιονομικού συστήματος με τα διεθνή ευρωπαϊκά πρότυπα.