Το θεσμικό πλαίσιο κατάρτισης προϋπολογισμού των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) πριν και μετά το Ν.3852/2010. Νέα αρχιτεκτονική της αυτοδιοίκησης και τις αποκέντρωμένης διοίκησης (Πρόγραμμα Καλλικράτης)

Abstract

Ο Ν.3852/2010 ΄΄ Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης΄΄ και τα κανονιστικά κείμενα που ακολούθησαν επέφεραν σημαντικές μεταβολές στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθιερώνοντας δύο βαθμούς αυτοδιοίκησης τους Δήμους και τις Περιφέρειες. Η νέα αρχιτεκτονική αναμένεται να επηρεάσει θετικά τόσο τα δημοσιονομικά μεγέθη του Κράτους μέσω της αύξησης της αποτελεσματικότητας των Δήμων, των Περιφερειών όσο και τον περιορισμό φαινομένων αδιαφάνειας και αθέμιτου ανταγωνισμού. Επιπλέον, θεσμοθετήθηκαν νέα όργανα και διαδικασίες διοίκησης, μεταφέροντας στους ΟΤΑ σημαντικές αρμοδιότητες πολλές από τις οποίες αφορούν την οικονομική διαχείριση (κατάρτιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού). Στη διπλωματική εργασία αναλύονται τα ιδιαίτερα ζητήματα που άπτονται των νέων εξελίξεων στα οικονομικά των ΟΤΑ μετά την θέσπιση του Προγράμματος Καλλικράτης και ιδίως με την κατάρτιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού. Στόχος της παρούσας διπλωματικής εργασίας είναι η παρουσίαση του θεσμικού πλαίσιου οικονομικής διοίκησης, κατάρτισης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού των ΟΤΑ πριν και μετά τη θέσπιση του Ν. 3852/2010 ΄΄ Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης ΄΄. Η εξαγωγή συμπερασμάτων από τη μέχρι σήμερα εφαρμογή του στο χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η υποβολή προτάσεων βελτίωσης του θεσμικού πλαισίου που διέπει την κατάρτιση και εκτέλεση του Προϋπολογισμού των ΟΤΑ. Απώτερος στόχος είναι η παρούσα εργασία να αποτελέσει ένα εύχρηστο, συνοπτικό αλλά και επιστημονικό άρτιο πόνημα, το οποίο να περιέχει τα βασικά στοιχεία της οικονομικής διαχείρισης των ΟΤΑ, ώστε να βοηθήσει τους υπαλλήλους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αλλά και κάθε ενδιαφερόμενο ερευνητή στη σύνταξη και παρακολούθηση και εκτέλεση του προϋπολογισμού των ΟΤΑ.